“当然，臣并没有把凉州、并州、幽州计算在内，因为凉州、并州以及幽州乃是边疆重地，自然有数万大军镇守，有将军常设！”
袁愧声音落下，文武百官再次齐齐点头。
除了边疆，有大军镇守。
中原并没有大规模的大军存在。
之前朝廷确实下发募兵权，让各地官府、世家鼓励义军，抵抗黄巾。
但，终究是在自己那一小块区域。
不能放大到一州。
一州想要汇聚数万大军，显然不太可能。
一州的兵马，只有守城兵。
可能有个一、两万。
但，这一、两万还是分布在各个城池间。
想要养数万大军，那无疑相当于野战部队了。
需要朝廷批准兵甲、以及批准海量的粮草。
而一州最大长官，为刺史，只有监察，只是负责巡查地方而已。
只是，文武百官一方面点头的同时，众人又齐齐皱眉，这袁愧什么意思？
“爱卿有何计策，尽管说，只要能镇压刘昊、张角，覆灭黄巾。”
刘宏不由催促道。
“呼～”
听着刘宏的催促，袁愧深吸一口气，满脸慎重、严肃，大声道：
“陛下，臣有两策，第一策，立即调集并州、凉州两州边军，联合进攻刘昊，两州在不影响安全的情况下，臣估计可调集五、六万精锐大军！”
“当然，仅仅只有并州、凉州两州五、六万大军，面对刘昊，依旧远远不够！”
“所以，臣有第二策，废除刺史，在各州恢复州牧官职！州牧拥有调集一州所有兵马、钱粮的军政权利！如此，州牧可在州内，召集、招募大军，尤其是扬州、荆州、益州这些州，每州召集数万、乃至十万大军根本不成问题！如此，面对朝廷十几万、数十万精良大军，区区黄巾弹指可灭！”
袁愧冷冷、严肃的声音响彻，整个大殿瞬间寂静。
调集并州、凉州大军，进攻刘昊这挺正常，是不错的计策。
但是，恢复州牧制度，让州牧掌控一州军政大权，这就令人心悸了。
州牧啊。
掌控一州数百万百姓的军政大权。
封疆大吏。
一瞬间，坐在上首的刘宏，激动、兴奋也瞬间消失，眉头紧皱了起来。
作为大汉皇帝，刘宏如何不知州牧。
汉武帝时设十三州部，每部设一刺史。
汉成帝时，改刺史为州牧。
只是，后来废除了。
因为，州牧掌控极大的权利。
如今，太傅袁愧欲恢复州牧制度？
“陛下，不可，州牧不可轻设！”
众人皱眉，王允却是立即上前，否决道。
还欲说些什么。
只是，这时，一道冷冷的声音响彻，让王允哑然无声。
“王允，不恢复州牧，你王允去灭黄巾？你王允去抵挡刘昊那五十万大军？还是你有更好的计策？”
王允哑然了。
不恢复州牧，谁去募集大军去？
不募集大军，不集合各州力量，谁去抵抗刘昊五十万大军？
谁又去消灭天下黄巾？
一瞬间，尽管王允明白州牧的危害大，也说不出话了。
众文武百官也是砸吧砸吧嘴。
坐在上首的刘宏，面色更是一阵阴晴变化。
刘宏目光在文武百官中刘氏宗族人，身上一一扫过，霍然起身，大声道：
“行了，就照太傅所言，恢复州牧制度！”
“北军中候刘表、太常刘焉、侍中刘岱、郎中刘繇何在！”
刘宏声音响彻，百官精神齐齐一震，刘表、刘焉、刘岱、刘繇四人更是浑身一颤。
不过，四人，却是没有犹豫，齐齐上前，大声恭敬道：
“微臣刘表、刘焉、刘岱、刘繇在！”
“呼～”
看着四人，刘宏深吸一口气，不再犹豫，大声道：
“封刘表为荆州牧，刘焉为益州牧，刘岱为兖州牧，刘繇为扬州牧，明日整理行装，立即南下上任，整合州内粮草、兵甲、兵马，招募大军，快速剿灭州内黄巾，整军北上！”
“嘶嘶～”
刘宏封赏声落下，整个大殿凉气倒吸声响彻一片，众文武百官看向刘表、刘焉、刘岱、刘繇四人目光，顿时一阵羡慕嫉妒恨。
州牧啊。
可惜没他们的份。
刘宏信的还是刘氏的人啊。
并且，要知道四人还是刘氏的精英子弟。
文武百官羡慕嫉妒恨，还在跪下的刘备，更是羡慕的一双眼睛都红了。
只是，不论外人如何，被封为州牧，刘表、刘焉、刘岱、刘繇四人内心充斥无限狂喜、兴奋，齐齐跪倒，大声道：
“谢陛下！”
这个时候，太傅袁愧，看着跪倒的刘表四人，嘴角微微翘起，眼中闪过一抹戏谑，退回自己的位置。
“行了，大将军立即给并州、凉州传令，调集军队，随时听命！”
一连封了四个州牧之后，刘宏心里七上八下的，莫名慌慌的，不由满脸不耐的对何进吩咐道。
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