神眸海贼团大肆扩张的举动本来造成了许多势力的警惕，生怕把自己波及进去，不过在看到神眸海贼团占据了十座岛屿后一直没有动静，其他势力也就渐渐放下心来，将注意力转移到其他方面。
神眸海贼团在1503年活跃了一段时间后就陷入了沉寂，在新世界的新闻上少有能够看到关于神眸海贼团的新闻了，不过新世界的风浪却越来越带，伟大航路前半段，四海的海贼风潮增长速度也没有减慢。
世界政府为了维持海军对海贼的压制，进行了一次世界性的征兵，许多有潜力的人都进入了海军之中。
但这些新增的兵力也就对伟大航路前半段，四海效果比较明显，对于新世界的海贼作用非常有限，因为新世界如今正处于神仙打架的时间内，普通的兵力来再多，都是送菜的。
新世界斗争激烈，老一辈的海贼，金狮子，白胡子，中一辈的bigmom，凯多，银斧约翰等人，年轻一辈的红发香克斯，鹰眼米霍克，大熊，多弗朗明哥，克洛克达尔，月光莫利亚等人，这些人在新世界或为财富，或为地盘，或为名声，或为梦想，一直争斗不休，每天都热热闹闹得很。
神眸海贼团其实也就是相对平静罢了，仍然有其他野心勃勃的海贼来找麻烦，只不过认不清现实实力，被神眸海贼团轻描淡写的就给收拾了，掀不起什么风浪。
除了知名的海贼高手，还有一些新世界强大国家的高手掺和其中，比如巨象之国上毛皮一族，和之国的武士，艾尔巴夫的巨人等强大国家，或主动，或被动的掺和进新世界的斗争中。
世界上的强国很多，但要论军事第一强国无疑是艾尔巴夫这个巨人之国，和之国也要差不少意思，这个国家地位很特殊，虽然不是世界政府加盟国，但在海军中也混得风生水起，在海贼中同样如此，地位比较超然。
总而言之，新世界是越来越乱，乱成了一锅粥，并且这种混乱的趋势已经向新世界外面蔓延，群雄争霸的局势刺激得新世界外的海贼们嗷嗷叫，为了加入这场争雄的盛宴，为了增强自身名望，为了增加自身实力，手段层出不穷，不择手段，搞得整个世界都愈加混乱了。
新世界海军的实力不弱，每一个都是精锐，还有至少两名顶尖战力坐镇，但面对新世界神仙打架的局面也难以遏制，海军能够取得不错的战果，但对于海贼在新世界的大势无法改变，对于海贼越来越多的现实也无可奈何……
接任海军元帅的战国是最了解这种大势的，因为海军所获得一切情报都要在他这里汇总，海军的实力是在增强，但海贼增强得更多，搞得海军应对起来还是很吃力。
在这种局面下，战国一直在思索着对策，这种混乱的局势其实对海军，对平民来说都是很不好的。
秩序很重要，哪怕是海贼建立的秩序也比混乱更有好处，像原着中新世界的四皇就建立了秩序，他们凭借着强大的实力约束着无法无天的海贼。
面对四皇的统治，也比面对混乱要强，有秩序，不管这个秩序怎么脆弱，也比混乱要安全得多。
至于七武海虽然也建立了秩序，不过这个势力比起四皇要松散得多。
战国以前就有以海贼制海贼的想法，卡洛斯就是战国以及世界政府的一次实验产物，当然如果也不够强，连当这个实验品的资格都没有，要么去死，要么去推进城渡过余生。
在如今这种混乱的局势下，战国又有了这种想法，他们海军能够在新世界之外压制海贼就是因为海贼一盘散沙，海军能够轻松各个击破。
如今海贼数量越来越多，大浪淘沙后质量也越来越强，海军哪怕征兵后应对依旧吃力，既然如此那就分化拉拢海贼，以海贼制海贼，将海贼分成两块阵容，让他们互相敌对，内耗，节省海军军力，用在更需要的地方！
简而言之就是拉拢一批，打压一批，消灭一批！
这样的事情对于海军，对于世界政府而言也不需要付出太多的东西，一张掠夺许可证，准确点商船掠夺许可证以及其他一些微不足道的好处。
他们可以利用这些好处分化海贼，拉拢这批海贼为海军，世界政府卖命！
毫无疑问，战国想得很美，但的确有一定可行性，就看能不能执行得好了。
经过了一周的思考，战国将自己的想法详细的写了出来，递交给五老星，这份计划书也就是七武海制度的雏形了。
如果真要执行七武海制度，那么更加详细的计划需要经过更加详细的讨论才行，最好放在世界政府会议上决议通过，因为这要照顾到世界政府加盟国还有贵族的利益。
你世界政府，海军搞个七武海制度出来，那些穷凶极恶的海贼合法抢了他们怎么办？因为是合法的，他们还没处说理去了。
就比如很重要的合法掠夺证，掠夺贵族还合法的话那这种制度是根本执行不下去的，掠夺贵族不合法，掠夺其他人合法还可以接受。
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