林言在仲裁院连着住了三天，才把堆积的事情处理完，就到了开年度大会的时候。
太阳联盟二十三位议员和各城的代表们都已经提前到了太阳城。
林言回来了，大会的主要事情还得她亲自弄，整个主席办公室的人忙的团团转。
随着联盟城池增加，分支机构越来越多，互相协作配合，都是基于现实管理需要，增设和合并一些机构，明确各机构的职能划分。
这一年，联盟没有对外扩张，积极整顿内政，清理整顿一大批管理人员。
经济增速明显，粮食产量翻倍。主要是五河城和宁城大开荒，为粮食增产贡献最大。
自行车厂全面投入生产，是经济增长突飞猛进的主要产业。
各城之间的道路相继打通，流通便利，货物运输更便捷，促进经济繁荣。
一项项数据表明，休养生息效果显着。按照这个速度发展，联盟日渐强盛，人们生活水平不断提高，已经可以预见。
这一年云城改造完成，这个地理位置特殊的城池，周边地区多矿，不适合发展农业。
云城成了联盟冶炼工业基地，以重工业发展为主。原有的人口除了自愿留下来的，有一半人搬迁至五河城。
安城和平城人口密集，也有一部分人自愿搬迁到五河城。
五河城地理位置优越，水源充足，土地平坦适合耕种，是很多人想要安家扎根的好去处。
这也使得五河城一跃成了联盟最大的农业产地。
许业善作为五河城城主，业绩突出，受到了表彰。当站在台上作为各城代表讲话时，他心情激荡，拿着精心写的稿子的手微微颤抖。
他怎么也没想到，自己会这么快来到太阳城，还站在了一众顶层领导面前。宏愿得尝，前途广阔，这一刻，许业善无比感激，命运是眷顾自己的，让他遇到了太阳联盟。
前半生坚持做善事，后半生才有这么大的福报。
他不敢居功，谦虚地提及五河城能有今天，是联盟人共同努力的成果。居功至伟的是仲裁院的大力扶持，巨大的投入，换来了今天的五河城。
为近二十万人安家落户，开荒分田，仅用了一年的时间，粮食满仓，人人能吃饱肚子。
这样的情景，许业善以前是不敢想的。但当真正实现时，他突然觉得，还能做到更好。
一年收获颇丰，财政压力有所缓解，大家心情都不错。
直到大会结束，在议会上提到下一年的规划，军部计划扩建第五军。
众人脸上的笑容僵住，水生扭头看向坐在左手边的林言，“你知道？”
蓝月敢在这个时候提，显然是有人支持。不然以现在的财政情况，能拉到的支持票十分有限。
但有林言一人投支持票，情况将会大大不同。
现在的仲裁议会，仲裁者每人两票，主席一票等同于三票。普通议员每人一票，共计二十九票。
提议只要获得十五支持票，投票过半就能通过。
林言专注地看着还在讲话的蓝月，充耳不闻。
水生咬牙，“别装模作样，我知道你听到了。不否认，那就是知道了。好啊，财政情况你那么清楚，只是有所缓解，还是高额负债，你就不能让我好过一会儿。”
话说到这份上，林言再装死不行了，“水生，别这么激动，只是提案，能不能通过还不一定呢。”
她有些心虚，这几年折腾地太过，宁城刚组建第三军和第四军不到两年，又有五河城和南海港城两个大窟窿，财政部的压力巨大。
情况刚有点儿好转，还没填补上之前的窟窿，又要让财政部出血，的确是不大地道。
黄莺坐在水生右边，听到两人谈话，插了一句，“主席带头投票，几乎没有悬念。”
大部分议员还是有眼色的，知道听谁的。
只要投票时，林言当先举手同意，这个结果就已经注定。
更何况五个仲裁者，蓝月和石勇都是军部出身，必然是要支持的，加上林言，他们三个人就有七票了。
其他人大多都是见机行事，还能不知道怎么选？
水生自然知道会是这个走向，所以才第一时间对林言怒目而视，“你们就不能让我喘口气，等上两三年，想做啥都行，为何偏偏选在这个时候。”
林言言辞振振，“练兵需要时间，要早做准备。再过几年组建，等到能出战又得花费几年时间。这一拖再拖，不好不好。”
黄莺见水生气的不想看林言，主动和稀泥道：“话虽有道理，但咱也得考虑当下的情况，从实际出发。不如这样，咱也不能一口吃成大胖子，第五军要组建，分成几年来做，比如27年先扩增五千人，如何？”
“我是赞同的。”林言当先表态，财政确实艰难，不能肆意挥霍。
水生脸色难看，但也没有再反对。能从一军两万五千人砍到五千人，压力骤减，他也不是不可以接受。
几人三言两语说完，等表态时都同意，但水生明确提出了财政的难处，五千人的供养，财政只能拨出一半的预算，剩下的一半要军部自己想办法。
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