翌日，刘备这次也没有找人商量，完全没必要，政权下放谁都不会反对。
刘备也大方将养心殿改成内阁殿，旁边偏殿也改成掌印台。
工人多装饰得也快，没几天内阁便正式成立，
毕竟内阁好用，也不是自己凭空发明。
但是职务名称是刘备自创，内阁治事，分别是糜竺、陈登、孙乾三人。
各地、各曹、各部所有军政事务汇集掌印台，十二时辰轮岗职守，登记过后，递送内阁治事处理，以少数服从多数原则，不过也就三票，不可弃权，投出结果后。
再交与盖章的掌印台，台内设执事多名，全员执事签名通过，方能盖章下达政令，不过目前掌印执事只有刘琰、简雍二人。
所以说内阁无论下发什么政令，还是被内阁退回的文书，都将由掌印台最终流出。
当然刘琰、简雍的掌印执事，看似权力很大，实际很小，何况现在的内阁人员是强势派，更加显得掌印台只有知情权一样。
不仅没有议事决定权，还无法拒绝盖章，唯一能做的就是暂缓盖章，上报州牧刘备。
说白了就是一个接收，审核的机构，指望掌印台来判断对错，显然也不可能。
内阁有什么事情都要经过掌印台，就不能一家独大，而且内阁也分陈家、糜家、孙家，刘备也很好制衡。
为了缓解内阁成员的过度劳累，或偶感不适的病假，以及外出下察政务的准确性，允许三人自选一个作为代表参加内阁会议。
相当于就是有三个主政的内阁治事，带着三个辅政的内阁从事，一起处理政务，当然如果刘备地盘大，政务多，内阁席位也会增加。
对于这实权掌握的内阁职务，三人欣然接受，
无论是内阁治事，内阁从事，掌印执事，待遇的职位等级，对等太守级别。
很快糜竺选了从弟糜芳作为自己内阁从事，陈登也选了从弟陈应担任内阁从事，孙乾则提拔侄子孙满为内阁从事。
然而内阁权力虽然大，但也只不过是处理政务的部门，甚至还有掌印台掣肘，在县长级别以上的任免权，终究还要刘备亲自签名、再加掌印台盖章才行。
所以不可能越过刘备去干一些出格的事情。
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