一日清晨，范县城内打开城门，放下吊桥，陈宫一身白衣，打看白旗，缓缓走出。径直来到陶家军营寨，求见陶响请降。陶响应允，但要求吕布军裁汰老弱，全军并入陶家军。
表吕布为定北将军，受征北将军节制。陈宫为征北将军府主簿。吕布全家迁入彭城。只保留三百亲卫。吕布答应了。
至此，衮州全境落入了陶响手中。陶谦又组织名士，表广陵太守赵昱为兖州牧。
陶响同郭嘉，步骘，张燕商议黑山军的安置。黑山军虽有一定战力，但纪律散漫，虽经步骘初步改造，但仍达不到陶家军的标准和要求。
陶响决定把余黑山军将士和余吕布军将士统统送入葫芦谷，接受三个月的新兵训练。训练完成后，再根据各自特长，打乱分入各军。以后再也没有黑山军，吕布军之称。统统都叫陶家军。
军队的整编还好说，毕竟人数有限，黑山军老弱妇幼的安置，真正让陶响头大如斗。黑山，也就是后世所说的太行山，地跨数州，整个黑山的百姓，何止百万。要把这超过百万的百姓，有序地组织，迁移至青，徐，兖三州，即便是现在，也是一个浩大的工程。
虽有徐州派来的文士协助，但事务繁多，又牵涉数州的行政，军事，事事都须陶响拍板。让陶响忙得脚不沾地。
郭嘉不失时机地向陶响推荐一人。说此人的才能，不在荀彧之下。兖州各郡，论富庶程度，当以陈留郡为最。世人都以为是太守张邈的功劳，其实张邈只是一个甩手掌柜。真正的功劳，应归其帐下的主簿董昭。
董昭，字公仁，博学多才，文武双全。曾在袁绍帐下任一县吏，不喜袁绍喜高谈阔论，只爱结交名士的作风。辞职归乡。被太守张邈辟为主簿。董昭一上任，便建议张邈明律法，驱山匪。轻瑶薄赋，与民生息，又大力兴修水利，开垦荒地，张邈同意，很快便让陈留郡在兖州一枝独秀。
陶响大喜过望，原以为董昭在袁绍治下，谁知董昭已回到兖州。张邈没有把他推荐给曹操，可能是早就心怀异志了。三国志中，陈寿把郭嘉，程昱，董昭三人列为曹魏集团最重要的军事人才。可见董昭不光是擅长民政，军事上也是不可多得的大才。
陶响立刻放下手上的工作，带着郭嘉，直趋陈留。
陈留城内，董昭刚为张邈办完丧事。就听陶响上门。初时不见。张邈之弟张超在徐州任职，正回家奔丧。郭嘉说动张超，张超多次劝说董昭，董昭乃见陶响。
陶响见到董昭，只见董昭身高八寸，方面剑眉。身形挺拔，举手投足间给人予世事皆在指掌之感。
寒喧过后，陶响。先从陈留郡的治理谈起，董昭对答如流，有理有据。又谈及军事战略，郭嘉参与进来，侃侃而谈，徐州兵强马壮，天下谁与争锋？董昭也不遑多让，直指徐州存一弱点，易受天下诸侯指谪，攻击。问陶响可知否？
陶响一怔，知道董昭在考教自己。三国志中，曹魏集团，具体实施“挟天子以令诸侯”的人正是董昭。
陶响答道：“公仁不必讳言。徐州现已占三州之地。虽都是按正规流程，上表献帝后，经同意才行州牧之权。但有心人一望可知，今上在长安人身尚不自由，何以徐州每次上表皆获批准？定是同那郭泛，李榷有利益往来。
故此，徐州占有三州之地，已是极限。再有过之，恐遭天下诸侯群起而攻之。公仁以为然否？”
董昭未料到初次见面，陶响便把话讲得如此直白。看来陶响真的是敬重自己，不当自己是外人。
董昭又问：“征北将军如何破局？”
陶响哈哈大笑，豪情万丈地说：“公仁德才兼备，早该登庙堂之上。区区陈留，岂能让公仁屈就？天下公正如公仁者，多也。
吾早晚必迎回献帝，让众正盈朝。让天下百姓，得享太平。”
董昭一听，整理衣裳，郑重朝陶响一拜：“主公在上，请受董昭一拜。倘能迎得帝至，则徐州幸甚，天下百姓幸甚。昭敢不尽犬马之劳？”
陶响连忙扶起董昭，说：“吾今得公仁，如鱼得水也。”当即任董昭为征北将军府主簿一职。
董昭一上任，便首先展露出了内政的才华。黑山军的老弱妇幼，凡黑山军家属者，皆接原徐州的标准，分以良田耕种。
不属黑山军家属，结合个人意愿，或安排屯田，或安排在潭榆城，盐场，码头及葫芦谷各工厂务工。有一技之长者，优先录取，待遇从优。能识文断字者，更提拔为各处主事。
短短二月，原黑山军的百万之众，便得到妥善安置。张燕，张宁等原黑山军首领，俱对陶响感激不尽。
陶响嘴上不说，心下却汗颜不已。果然是术业有专攻，内政方面，董昭比自己强的可不止一星半点。
然而，有一点难题，董昭初来乍到，权力有限，解决不了。那就是巨大的安置费用和粮食。
百万人的迁移，安置即便是现在，也是一个浩大的工程，所费的银钱，粮食都是一个天文的数字。
陶响一边安排糜家商社，甄家商社向各州大量购买粮食，一边亲自带头，厉行节约。玉液酒的产量，直接减半。仅仅够满足在三州之外的销售要求。
更发动三州豪门大户，捐献粮食，衣物，布匹等物。三州内捐献金额名列前茅者，发放陶谦亲自书写的“良善之家”的牌匾。
官府更是拿出大量的钱财，向手中有余粮的百姓购买粮食。官员之中，陶谦带头捐献，并主动削减俸禄。有些廉洁的官员，甚至是三月不知肉味。
时光荏苒，转瞬即逝。徐，青，兖三州，上至陶谦，陶响，下至普通的百姓。勒紧裤腰带过日子，终于迎来了兴平元年的秋收。
天公作美，风调雨顺。各地官员管理得当，匪患全无。百姓辛勤劳作，三州之地，皆获得了粮食丰收。三州之地，终于喘过一口气来。
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