杨彪问道：“我想问丞相，规划要从哪些方面入手？”
陈暮说道：“一为民生，民生者，国家之基石也。百姓有饭吃，生民能够活下去，则万事皆安，天下太平。若百姓不能食，则国家动荡，乱象不止，因而民生为五年计划的首要任务。”
“丞相打算如何治理民生呢？”
赵温问。
陈暮笑道：“治理民生者有三个切入点，一是提高粮食产量，二是分配百姓田地，三是合理规划开垦新的田地。”
“愿闻其详。”
赵温又道。
陈暮说道：“如何提高粮食产量呢？交趾土着种植水稻可产双季，谓之占城稻，我欲在淮北、江东、荆州圈定种植区域，大力推广。另外还有那红薯、玉米、土豆在北方广泛种植，至少二十年之内，应该能让粮食问题无忧。”
杨彪顿时笑了起来：“是了，那红薯玉米和土豆的产量惊人，今岁那土豆最先成熟，陛下赏赐了一些给我，不管是蒸煮味道都还不错，我觉得用它来替代粟麦稻，都没有问题。”
“太尉还是不要把这东西当主食，若是要把它当主食的话，就得多饮牛奶。因为此物相比于麦粟稻三样主食，缺少一些人体所需的物质。”
陈暮瞥了他一眼，轻声提醒道。
以前在美国留学的时候，曾经认识了一个营养学专家朋友。
他告诉自己，土豆和米饭的成分其实差不多，里面大部分都是淀粉。
但土豆更多的是含维生素较多一点，而米饭则含蛋白质更多一些。
虽然人体维持身体所需，蛋白质和维生素都需要，但二者所需要的数量不同。
维生素只要少量就行。
而人体所需的蛋白质则数量要比维生素多得多。
所以从实际角度来出发，土豆还真不能当饭吃，需要进行合理搭配。
虽然十五世纪之后，欧洲人就把土豆当主食来用。
可人家同时用牛奶补充了蛋白质。
现在大汉别说奶牛，就算是肉牛以及耕地的耕牛数量都少得可怜。
豪强贵族还可以通过吃肉或者羊奶鸡蛋来解决蛋白质摄入问题，而普通人补充蛋白质的手段则只能来源于粟米、稻米以及小麦。
因此以目前大汉的情况，还真不能学欧洲人把高产的土豆来当主食用。
除非能找到稳定的蛋白质来源，否则要真天天吃土豆，大汉百姓的身体素质会很差。
不过红薯和玉米倒是可以天天吃。
因为红薯玉米当中不仅含有丰富的淀粉，还有大量的维生素、蛋白质以及矿物质。
现在很多国民就缺少维生素A患有夜盲症，红薯玉米当中就有丰富的维生素A，可以治疗夜盲症，因此这两样东西天天吃没问题。
只是红薯对肠胃不太好，不仅会导致放屁多，还有可能引发胃病。
但在一个何不食肉糜的年代，这就不是什么大问题了。
说完了粮食提高的问题，陈暮又道：“至于分配田地，那自然是土地收归国有，由国家重新丈量土地，给百姓分田，且在国家允许之前，土地不准买卖、抵押，百姓只有手中有田地，才能够维持得了生计。”
“土地收归国有？不准抵押买卖？”
此话一出，顿时一石激起千层浪，大臣们仿佛一下子炸了锅。
有人道：“丞相，这可不行呀。土地不准买卖，则必然导致分配土地不公，那上田、良田、劣田又如何划分？吃亏的还是百姓。”
“是啊，土地分配必然是地方官吏来做。可本地有权者岂不是会把好田分走，差田留给百姓？到时候百姓即便是想卖掉劣田，重新买入良田都不行，欲哭无泪呀。”
“丞相，我觉得这个问题还是要三思慎重，王莽曾做王田私属，最后不就导致国家崩坏。有此恶例在前，我们可不能重蹈覆辙啊。”
一下就有好几名公卿反对。
刘备在此时忽然冷笑道：“尔等是怕自己家族再也不能合理侵占田地了吧。”
此言一出，众人瞬间哑然，不敢说话。
要知道，这里面的三公九卿们除了卫尉上将军孙坚祖上几代平民，挂着一个孙武后裔的名头以外，其余几乎全都是世家豪族出身。
如太尉杨彪，汉末两大最顶级世家之一的弘农杨氏，与袁家并列为四世三公。
司徒赵温，也是顶尖世家，为成都赵氏。祖上出过太尉、太傅、司空、司徒、卫尉，连他的亲哥哥赵谦也当过司徒。
还有司空种拂，出身于洛阳种氏，祖上是西周卿士仲山甫。祖父当过定陶县令，有家产三千万，父亲种暠乃是大汉司徒，名门望族之后。
其他如太常士孙瑞，祖上虽然没有什么高官，可家中资产数亿。
他的叔叔士孙奋就因为生性吝啬，不肯借钱给当时的大将军梁冀，被梁冀弄死，查抄家产一亿七千万钱。
另外还有光禄勋司马防，河内司马家，司马卬之后。太仆韦端，京兆韦氏，祖上有西汉韦贤，五世名儒，汉宣帝时期的丞相。大司农王邑，汲郡王氏，师从康帝时期太尉刘宽。
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