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最后的烟屁股

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第1094章 改制

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赵子良总算是手下留情了,张镒和韦元甫二人也是暗中松了一口气,不但保住了性命,还保留了做官的资格,这已经是万幸,二人在心里庆幸不已,至于去什么官员进修书院读书,去读就是了,二人谢恩之后起身站在了一旁。

赵子良看向曲环:“曲环!”

“臣在!”曲环赶紧站出来抱拳答应。

赵子良对曲环比较器重,曲环并不是纯粹的武夫,他喜读书,但又没有文士的柔弱,是一个儒将。曲环从军为将的经历很丰富,他大部分时间都在陇右鄯州一带,先是在哥舒翰手下为校尉,参加过强攻石堡城之战,因功升到将军,在安史之乱期间转战南北东西,这十几年间都在打战。

“鉴于你在安史之乱期间、平定李灵曜叛乱和河朔三镇期间的杰出表现和功劳,本王已经奏请皇帝册封你为陈国公、实封三百户;升特进、出任京东卫戍大将军!上任之后每日下午进入官员进修书院学习,三月后考核合格则毕业”。

曲环立即答应:“谢大王!”

京东卫戍大将军是朝廷军制改革之后新设的一个职位,赵子良把大唐全国各地划分为若干军区,驻扎常备军,每个军区设大将军一人、正三品,监军一人,从三品,将军四人,正四品,还有若干中郎将、郎将。在关中地区就有两个军区,分别为京东和京西。

划分军区驻扎常备军的目的有几个:第一,将长安各卫分散开去,京城周边驻扎太多的兵马对粮草的需求很大,给京兆地区带来了巨大的粮草需求压力,而且兵马太过集中容易发生摩擦,同时也造成京师兵马过多,而其他地方兵力薄弱不利局面。一旦有事,调动兵马耗时太长。

第二,结束从前在边塞地区驻扎重兵,而内部兵力空虚的畸形兵力部署情况。

第三,在结束藩镇割据的局面后收纳各地兵马,对他们重新进行整编整训,淘汰老弱病残,留下精兵强将,安置这些兵马将校。

在进行军区划分并驻扎常备军之后,可以方便调动,同时也使得全国各地的驻防兵力部署变成均匀,方便粮草军备辎重的筹措。

前线平叛的形势一片大好,赵子良随时关注,但他此事却在考虑地区行政官员的设置问题。唐朝的州一级行政级别之上还有“道”这一级行政机构,例如陇右道、河西道、河东道、河南道等等。

从前朝廷在边疆地区十个道设立了十大节度使,节度使既有军权又有行政权,不过在腹地的各个道却没有设立节度使,只是在安史之乱发生后才陆续开始在内陆腹地设置节度使。

但是节度使的大量设置造成了各地开始不太服从朝廷命令,这也是藩镇割据的根源,现在赵子良削藩,陆续裁撤了各地节度使,但是为了加强朝廷对这些地区的控制,赵子良认为有必要再在州一级之上设立“道”这一级行政主官,州相当于后世的地区市,而道则相当于后世的省这一级,在各个道设立左右布政使,是为道的最高行政长官。不过有些道的辖地广大,而有些道的辖地却又较小,赵子良把面积大的道一分为二,例如剑南道分为剑南东道和剑南西道,把岭南道分为岭南东道和岭南西道,把江南东道分为浙江道和江苏道,把江南西道分为湖南道、湖北道和江西道。

在大历四年的二月初一的朝会上,赵子良向众臣提出了自己的设想,让朝臣们展开讨论,他知道一项新的制度必须要征求广泛的意见和深入讨论,有些事情越讨论越明白,也许刚开始有很多错误和漏洞没有发现,但是经过广泛和深入的讨论之后,问题就显现出来了。

经过连续一个多月的谈论,关于设立道一级官府衙门的具体方案已经基本成型了,赵子良也在三月十五的朝会上拍板决定下来,并下达诏令先在各道确定布政使衙门的治所所在地,由当地官府先行设立布政使府,如有现成的府邸自然最好,若找不到,则由朝廷拨出银钱建造,同时赵子良下诏规定布政使府、州、县各衙门的规模大小,不能逾制。至于各道布政使的人选,赵子良还在考虑之中。

一时间朝廷各衙门很多的官员都开始心动,要知道如果能在地方上任职并干出政绩来,提拔起来是很快的,而在朝廷之中想要升迁和得到提拔就并不是那么容易,长安的高官多,勋贵多,皇亲国戚也多,走在大街上随便一巴掌就能拍死一个。

按照赵子良对布政使的品级规定,左布政使为正三品,右布政使为从三品,右布政使司是左布政使的副手,单独分管一些事务,协助左布政使处理一道政务,不过一道不能只有两个布政使主管政务,必须还要有主管司法、监察的官吏,同时也必须要有管辖地方地方驻军的军事主官,因此在道这一级行政机构,赵子良又设立了按察使管辖一道之司法和监察,又设立了都指挥使统领一道的地方驻军,其中按察使为从三品,都指挥使为正四品。

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